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Tendencias en la conformación de
nuevos grupos de inmigrantes en
México como efecto de la Ley de
Migración y su Reglamento
Juan Carlos Calleros Alarcón *
Resumen
L
as nuevas disposiciones migratorias contenidas en la Ley de
Migración (2011) de México, así como su Reglamento (2012),
han mostrado ya sus primeros impactos sobre la composición de
los grupos de residentes permanentes en el país. Al comparar los
primeros once grupos identi cados en la Estimación de Extran-
jeros de 2009 con los residentes permanentes desde 2013 a 2017,
se observa que los estadounidenses se mantienen como el grupo
extranjero más numeroso en México, al tiempo que permanecen
los canadienses también entre los primeros 10 grupos de extranje-
ros en el país. A partir de aquí vienen los cambios, con los chinos
como segundo grupo de extranjeros más numeroso, seguido de
venezolanos, cubanos, colombianos, hondureños y guatemaltecos,
que han desplazado de las primeras 10 posiciones a grupos de eu-
ropeos como franceses y alemanes. Los españoles se mantienen en
la décima posición dentro de los grupos de residentes permanen-
tes, en tanto que los argentinos aparecen en la novena posición, y
por vez primera se observa a los salvadoreños entre los primeros
once grupos de residentes extranjeros en México. No obstante, de
consolidarse la tendencia de recibirse alrededor de 30 mil nuevos
residentes permanentes en México al año estaríamos ante un es-
cenario de limitado ingreso de nuevos inmigrantes al país, que no
sobrepasará el 1% de la población total en el Censo de 2020.
* Lic. En Relaciones Internacionales por El Colegio de México, Maestro en Política y
Gobierno, Doctor en Política por la Universidad de Essex, Inglaterra. Fue investigador del
Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración (2005-2012) y actual-
mente se desempeña como catedrático en la Licenciatura en Relaciones Internacionales de la
Universidad La Salle Ciudad de México. jccalleros@gmail.com
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Palabras clave
Extranjeros en México, Tarjetas de Residentes Permanentes, Residentes
Permanentes, Migración en México, Inmigrantes en México,
Nuevos Inmigrantes, Censo de Extranjeros en México.
Fecha de recepción: Fecha de aceptación:
abril 2018 diciembre 2018
Trends in the formation of new immigrant groups in Mexico as a
result of the Migration Law and its Regulations
Key words
Foreigners in Mexico, Tarjetas de Residentes Permananentes, Permanent
Residents, Migration in Mexico, Immigrants in Mexico, New Immigrants,
Census of Foreigners in Mexico.
Final submission: Acceptance:
April 2018 December 2018
Abstract:
e new migration rules contained in the Mexican Migration Law
(2011), and its Rulings (2012), have shown already their rst impacts on
the composition of the permanent residents in the country. Comparing
the rst eleven groups identi ed in the Estimación de Extranjeros 2009
(Foreigners Estimate 2009) with the permanent residents from 2013 to
2017, it is noticed that US citizens keep the rst place as the most nu-
merous group of foreigners living in Mexico, while Canadians remain
within the rst 10 groups of foreigners in the country. From here on-
wards, the changes start, with Chinese people as the second group of
foreigners, followed by Venezuelans, Cubans, Colombians, Hondurans
and Guatemalans, displacing European Groups such as French and
Germans from the top 10 groups of foreigners in Mexico. Spaniards re-
main in the 10th position within the permanent resident groups, while
Argentinians are in the 9th place, and for the rst time Salvadorians
appear within the top 11 foreign resident groups in Mexico. However,
even if the range of 30 thousand new permanent residents per year con-
solidates, the scenary is still that of limited new immigrants incoming,
that will not overpass 1% of the total population for the 2020 Census.
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Introducción
Las leyes migratorias pueden de nir los patrones y ujos migrato-
rios.
1
Este resultado es observable cuando los requerimientos para
aceptar nuevos inmigrantes son relajados o, al contrario, cuando
se hacen más restrictivos. En el caso de México, la gran mayoría
de las disposiciones migratorias contenidas en la Ley General de
Población de 1974, en realidad databan de los años 30, pues la ley
de la década de los años 70 se actualizó en términos de población
y disposiciones demográ cas, pero no en materia migratoria. Fue
necesario que pasaran 70 años para que México modernizara su
sistema migratorio, el cual anteriormente estaba basado en crite-
rios de aceptación de migrantes con base en su nacionalidad. De
esta forma, el sistema migratorio tendía a favorecer a algunas na-
cionalidades consideradas más deseables que otras, sin importar
la calidad especí ca de los migrantes de dichas nacionalidades.
La nueva legislación migratoria de 2011 contiene, en cambio, cri-
terios de selección más objetivos y claros, con base en los méritos
especí cos del aspirante a inmigrante, de forma independiente
de su nacionalidad. Con ello, los nuevos grupos de inmigrantes
en México son diferenciados ahora como “residentes temporales”
(hasta cuatro años, o hasta dos años en el caso de los iberoameri-
canos, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Nacionalidad)
o “residentes permanentes” cuando los inmigrantes renuevan por
cuarta ocasión su permanencia temporal en el país (por segunda
ocasión en el caso de los provenientes de países iberoamericanos).
Ante estos cambios, el propósito de este artículo es el de revisar los
datos disponibles y presentar un panorama general sobre la com-
posición de los grupos más numerosos de inmigrantes en Méxi-
co, así como ofrecer algunas hipótesis sobre las causas de la nueva
conformación de comunidades extranjeras a raíz de la aplicación
de la Ley de Migración (2011) y su Reglamento (2012).
1
Mármora Lelio. Las políticas de migraciones internacionales. México D.F./ Buenos
Aires: Paidós, 2002. p. 15.
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I Nuevas disposiciones contenidas en la Ley de Migración
En el caso mexicano, si bien la Ley de Migración –que sustituyó la
normatividad en materia migratoria contenida en la Ley General
de Población– fue promulgada en mayo de 2011, la gran mayoría
de las disposiciones que conformaron un nuevo sistema migrato-
rio para México entraron en vigor hasta noviembre de 2012, con
la publicación del Reglamento de la Ley de Migración, junto con
diversas disposiciones especí cas como el Manual de Procedi-
mientos Migratorios, entre otras. Entre las nuevas reglas migrato-
rias sobre la estancia de extranjeros en México, se encuentran las
siguientes:
• Se creó una visa mexicana, a ser expedida por las o cinas
consulares de México en el exterior.
2
• Se crearon tres condiciones de estancia en México:
3
a) visi-
tantes, b) residentes temporales con o sin permiso para rea-
lizar actividades remuneradas, hasta por cuatro años, y c)
residentes permanentes, con permiso implícito para realizar
actividades remuneradas, aunque éste debe tramitarse en
las o cinas del Instituto Nacional de Migración (INM) en
algunos casos.
• Se instituyó la expedición de Tarjetas de Residentes Tem-
porales (TRT), anuales y renovables hasta por cuatro oca-
siones; y Tarjetas de Residentes Permanentes (TRP), que
deben solicitar los extranjeros ante el INM en los 30 días
naturales siguientes a su ingreso al país.
4
2
Ley de Migración, art. 40.
3
Ley de Migración, art. 52. Sustituyen a las anteriores calidades migratorias conte-
nidas en la Ley General de Población de 1973: visitantes, no inmigrantes, inmigrantes
e inmigrados.
4
Ley de Migración, arts. 59. Es importante distinguir entre la visa (de visitante, resi-
dente temporal o residente permanente), que se tramita en las o cinas consulares con
la cual se autoriza la entrada de los extranjeros al territorio nacional, de la Tarjeta de
Residente ya sea temporal o permanente, que debe tramitar el extranjero en las o ci-
nas del INM. Los visitantes no requieren trámite posterior a su ingreso al país, dado
que no hay tarjeta de visitante prevista por la Ley, y basta con su visa y pasaporte para
acreditar su legal estancia, o sólo con su pasaporte cuando no requiera visa por efecto
del Acuerdo de Supresión de Visa respecto de la nacionalidad a la cual pertenece.
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Este sistema reemplazó a las anteriores calidades, caracterís-
ticas y modalidades migratorias, contenidas en las Formas Mi-
gratorias para inmigrados, inmigrantes y no inmigrantes (FM1,
FM2 o FM3), que llegaron a generar más de 40 variantes en la
clasi cación de los extranjeros visitantes o residentes en México.
Es importante señalar que, con las nuevas disposiciones, se pasó
de un sistema de evaluación por nacionalidades, a una evaluación
persona por persona que solicitan ingresar al país. Esto represen-
ta un gran avance en la consideración más justa y e caz sobre la
pertinencia de otorgar las visas correspondientes a los visitantes de
buena fe, no por su nacionalidad de origen per se, sino por sus mé-
ritos o atributos personales. Asimismo, se prohibió por Ley que
los visitantes (salvo los que se encuentren en el país por razones
humanitarias o por vínculos con mexicanos o extranjeros con re-
sidencia regular en México) cambien a otra condición de estancia
mientras se encuentren en el país.
5
Otra novedad introducida por la Ley es la creación de una con-
dición de estancia para trabajadores fronterizos y otra para visi-
tantes regionales, que bene cia a guatemaltecos en la Frontera Sur
de México. Con ello, se creó la Tarjeta de Residencia para ambas
condiciones (Tarjeta de Trabajador Fronterizo o TTF en el pri-
mer caso, y Tarjeta de Visitante Regional o TVR, en el segundo),
a ser obtenida en las o cinas del INM. Estas dos condiciones de
estancia facilitan la vida transfronteriza entre Guatemala y Mé-
xico, al tiempo de documentar los ujos migratorios locales y for-
talecer la protección de los derechos humanos y laborales de los
visitantes locales y trabajadores fronterizos a lo largo de una franja
de 100 kilómetros a partir de la frontera con Guatemala.
6
II Primeros impactos de la Ley de Migración y su Reglamento
A cinco años de haber entrado en vigor las nuevas disposiciones
en materia de estancia de extranjeros en México, es posible hacer
una evaluación inicial de sus impactos y analizar las tendencias
5
Ley de Migración, art. 53.
6
Ley de Migración, art. 52 Fracciones III y IV.
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que se están forjando en la composición de los nuevos inmigrantes
permanentes. La primera impresión que se observa al comparar
las cifras de residentes permanentes desde enero de 2013, con el
acumulado reportado en la Estimación de Población Extranjera en
México 2009, es que si bien hay algunas similitudes en la compo-
sición de las nacionalidades que se avecindaron en el país durante
el siglo XX y la primera década del siglo XXI, también hay dife-
rencias importantes que podrían indicar cambios perdurables en
la composición de los grupos de inmigrantes en México a futuro.
Cuadro 1. Estimación de Población Extranjera en México, 2009
País de nacionalidad
Estados Unidos 59,996
España 18,551
Argentina 15,232
Colombia 14,610
Canadá 10.869
Cuba 10,313
China 10,247
Venezuela 10,067
Francia 9,376
Alemania 8,878
Guatemala 8,399
Fuente: Unidad de Política Migratoria. Estimación de Población Extranjera en México, 2009.
Cuadro 1. Extranjeros residentes en México con una forma migratoria vigente en 2009, como
inmigrante, no inmigrante e inmigrados. Incluye renovaciones. Excluye naturalizados. Dispo-
nible en: http://politicamigratoria.gob.mx/es_mx/SEGOB/Con_una_forma_migratoria_vi-
gente_en_200 9
Cuadro 2. Tarjetas de Residentes Permanentes expedidas por el INM,
2013 - 2017, por nacionalidades con mayor número de tarjetas
País/ Año 2013 2014 2015 2016 2017 Totales
Estados Unidos 14420 9373 6919 6754 5374 42840
China 5222 2619 2178 2127 1454 13600
Venezuela 2808 2624 2193 2537 3383 13545
Cuba 3249 2674 2507 2416 2129 12975
Colombia 3186 2488 2003 2197 2162 12036
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Honduras 2409 2269 1665 2559 2453 11355
Guatemala 3139 2640 1486 1670 1784 10719
Canadá 3465 1964 1753 1676 1296 10154
Argentina 3232 2142 1405 1408 1003 9190
España 2607 1767 1559 1706 1489 9128
El Salvador 1613 1210 1033 1772 2260 7888
Elaboración propia, a partir del Boletín Estadístico 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 de la Unidad
de Política Migratoria.
Gráfi ca 1. Estimación de población extranjera en México, 2009
Fuente: Unidad de Política Migratoria. Estimación de Población Extranjera en México, 2009.
Cuadro 1. Extranjeros residentes en México con una forma migratoria vigente en 2009, como
inmigrante, no inmigrante e inmigrados. Incluye renovaciones. Excluye naturalizados
Gráfi ca 2. Residentes Permanentes en México. 2013-2017
Elaboración propia, a partir del Boletín Estadístico 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 de la Unidad
de Política Migratoria
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Gráfi ca 3. Número de TRP otorgadas por el INM
por nacionalidades y años, 2013-2017
Elaboración propia, a partir del Boletín Estadístico 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 de la Unidad
de Política Migratoria
Al comparar las grá cas 1 y 2,
7
se observa que los estadouniden-
ses siguen a la cabeza de los grupos de extranjeros que se establecen
en México de manera permanente, pues en la Estimación de Ex-
tranjeros 2009 se detectaron 59,996 personas de esa nacionalidad,
frente a 42,840 estadounidenses con Tarjeta de Residente Perma-
nente (TRP) entre enero de 2013 y diciembre de 2017. Es impor-
tante destacar que los nacidos en Estados Unidos que se contabili-
zaron en el Censo de Población y Vivienda 2010 son muchos más de
los que aparecen en la Estimación de Extranjeros (738 mil personas),
aunque estudios especí cos han señalado que más de la mitad de
ellos en realidad son hijos de mexicanos que nacieron en el vecino
país del norte, y que ahora residen en México, rodeados de familia-
res mexicanos, en estados y regiones de reconocida tradición migra-
toria.
8
Al contar con la nacionalidad mexicana, por efecto de la Ley
de Nacionalidad, estos mexicanos nacidos en Estados Unidos muy
7
Ambos cuadros contienen información de residentes permanentes en México a
partir de los registros migratorios del INM y la Unidad de Política Migratoria de Se-
gob, que contabilizaron a los extranjeros con documento migratorio válido de no in-
migrantes, inmigrantes e inmigrados en el Cuadro 1, y residentes permanentes en el
Cuadro 2. Para una comparación con los acumulados en 2013, véase OCDE, Inter-
national Migration Outlook 2015, París, 2015.
8
Ernesto Rodríguez Chávez. Los extranjeros en México: Continuidades y nuevas
aproximaciones. México, D.F.: Instituto Nacional de Migración, 2010.
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difícilmente solicitarán la Tarjeta de Residente Permanente (TRP),
pues no les representa ningún bene cio ni es indispensable para re-
sidir en el país, y por tanto son considerados mexicanos para el efec-
to de clasi cación de grupos de inmigrantes.
Asimismo, debe señalarse que sin duda hay un número impor-
tante de estadounidenses que viven en el país por periodos me-
nores a 180 días. Éstos viajan a Estados Unidos o algún otro país
para volver a entrar a México sin necesidad de tramitar visa algu-
na, dado que no se les requiere para ingresar al país por periodos
menores a 6 meses. Esto di culta contar con datos precisos sobre
los estadounidenses residentes en México, sea de manera temporal
o permanente, incluso cuando muchos de ellos tienen familia y
propiedades en el país.
La segunda nacionalidad de nuevos inmigrantes con TRP en
2013-2017, es la china, con 13,600, frente a 10,247 nacionales
chinos detectados en la Estimación de Extranjeros de 2009, que la
ubicaban en el sexto lugar de comunidades extranjeras en México.
En este punto, es importante señalar que muchas TRP pudieron
ser expedidas a extranjeros que ya se encontraban en México en
2012, con calidad migratoria de no inmigrante, y que aprovecha-
ron la nueva normatividad para solicitar la TRP, que les da ma-
yor certeza jurídica para comprobar su legal estancia en México
y permanecer en él. Lo anterior es pertinente tenerlo en cuenta
porque los datos sobre chinos no signi can necesariamente que
ahora hayan duplicado su presencia en México como resultado de
la Ley de Migración. Antes bien, los hace más visibles en las esta-
dísticas, pues su mayor presencia como no inmigrantes-residentes
temporales es una tendencia que data desde los años previos a la
Ley. (Véase el Cuadro 3)
Cuadro 3. Presencia de chinos en México, como no inmigrantes (FM3)
hasta 2012 o residentes temporales (TRT) desde 2013
Año
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
Personas
666 1,778 2,416 2,021 1,569 3,008 2,879 2,376 2,147 18,860
Elaboración propia, a partir de los Boletines Estadísticos 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014,
2015, 2016, 2017 de la Unidad de Política Migratoria de la SEGOB.
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En tercer lugar, entre los residentes permanentes, aparecen los ve-
nezolanos con 13,545 personas de esa nacionalidad con TRP entre
2013 y 2017. En tanto, en la Estimación de Extranjeros de 2009 apa-
recían en octava posición con 10,067 personas de esa nacionalidad.
El caso de este grupo de inmigrantes muestra una clara la tendencia
a una mayor presencia de venezolanos, tanto residentes temporales y
permanentes, orientados hacia estados con vocación petrolera, como
Tabasco, además de una presencia importante en el D.F. y en Nuevo
León. (Véase el cuadro 4) Asimismo, es notable que no ha disminui-
do el ritmo de obtención de TRP por parte de los venezolanos, al
obtener más de 2 mil anuales entre 2013 y 2016, llegando a 3,383 en
2017 (Véase el Cuadro 4), lo cual respalda en este caso la hipótesis
de nuevos arribos de nitivos, propiciados por las facilidades conte-
nidas en la Ley de Migración y su Reglamento, aunque también deri-
vada de la tendencia observada entre los venezolanos de clase media
a emigrar a países en donde pueden insertarse como migrantes eco-
nómicos documentados, en una situación descrita por la Comisión
Interamericana de los Derechos Humanos como la Diáspora vene-
zolana, que alcanza 2.3 millones de personas venezolanas viviendo
en diversos países desde 2015. (CIDH, 2018)
Cuadro 4. Tarjetas de Residente Permanente emitidas a venezolanos,
por entidades más destacadas, 2013-2017
Venezolanos Total Nacional Entidad 1 Entidad 2 Entidad 3
CDMX Tabasco Nuevo León
TRP 2013 2,808 864 516 108
TRP 2014 2,624 902 375 223
TRP 2015 2,193 697 229 252
TRP 2016 2,537 756 222 238
TRP 2017 3,383 830 143 275
TOTAL 13,545
4,049
(29.9)
1,485
(11.0)
1,096
(8.1)
Absolutos. Entre paréntesis se señalan los porcentajes. No es preciso que sumen 100% puesto
que sólo se incluyen las tres principales entidades de asentamiento de residentes permanentes de
origen venezolano entre 2013 y 2017.
Fuente: SEGOB, Unidad de Política Migratorio. Boletines Estadísticos 2013, 2014, 2015,
2016, 2017.
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En el cuarto sitio entre los nuevos grupos de inmigrantes, se re-
gistran los cubanos, con 12,975 personas de esa nacionalidad con
una TRP entre 2013 y 2017. Este dato puede representar una nue-
va tendencia entre los ujos de extranjeros que están asentándose
en México, dado que la comunidad cubana ocupó la sexta posi-
ción en la Estimación de Extranjeros de 2009, con 10 mil 313 per-
sonas de esa nacionalidad. En este caso, como en el caso de los in-
migrantes chinos, la similitud de las cifras entre el acumulado de
2009 y los nuevos inmigrantes 2013-2017, dan pie a dos hipótesis.
• O bien los residentes chinos y cubanos en México, docu-
mentados como no inmigrantes, inmigrantes o inmigrados
hasta 2012 tuvieron una gran concientización sobre los be-
ne cios de la nueva Ley de Migración y decidieron cambiar
su documento y tramitar la TRP, en mayor proporción que
otras nacionalidades. (Véase Cuadro 8)
• O bien, están llegando más chinos y cubanos a residir en
México, atraídos por las nuevas disposiciones migratorias.
Ambas hipótesis son igualmente factibles, aunque por el mo-
mento no es posible dar una respuesta de nitiva. En todo caso, es de
hacer notar que, salvo venezolanos, hondureños y salvadoreños, to-
das las demás nacionalidades muestran una propensión a la baja en
la obtención de TRP desde 2013 (Véase la Grá ca 3). Más aún, en
el año 2017 se observa una tendencia a la coincidencia entre las 11
primeras nacionalidades alrededor del promedio de 2,253 TRP por
nacionalidad, con un rango entre 1,003 (Argentina) y 5,374 (Esta-
dos Unidos). Lo anterior es un dato revelador que tiende a apoyar
la primera hipótesis (mayor actualización de documentos migrato-
rios antes que mayor llegada de residentes permanentes), salvo para
venezolanos y salvadoreños, quienes sí muestran un mayor asenta-
miento en México como residentes permanentes en 2017 en com-
paración con cualquiera de los años anteriores.
La quinta posición de nuevos inmigrantes la tienen los colom-
bianos, con 12,036 personas de esa nacionalidad con TRP. El
volumen es similar al que mostraron en la Estimación de Extran-
jeros de 2009, con 14 mil 610 personas de esa nacionalidad. En
este caso, si bien los colombianos pudieron ser atraídos a México
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debido a las facilidades en movilidad de personas otorgadas por la
Alianza del Pací co, también es importante anotar que la misma
Ley prohíbe a los visitantes pasar a una condición migratoria dis-
tinta, estando dentro del país. Es decir, que si bien los colombianos
tienen mayor facilidad para visitar México hasta por 180 días, dada
la eliminación del requerimiento de visa al interior de la Alianza del
Pací co entre Chile, Colombia, México y Perú,
9
también es cierto
que los visitantes colombianos, como las personas de cualquier otra
nacionalidad, deben regresar a su país de origen para tramitar una
visa de residente temporal o permanente en la o cina consular mexi-
cana que les corresponde.
10
Lo anterior elimina la posibilidad de
una mayor facilidad per se, para adquirir la residencia permanente,
aunque sí podría ser un factor que propicie viajes de colombianos al
país como visitantes, a n de explorar oportunidades en el mercado
laboral mexicano con miras a insertarse en él de forma temporal o
permanente en forma posterior, mediante el trámite de la visa corres-
pondiente en el consulado de México en Bogotá.
El caso de los hondureños, quienes ocupan la sexta posición
entre los nuevos inmigrantes, con 11,355 personas de esa nacio-
nalidad con TRP, es quizá el mayor indicio de un impacto de la
Ley de Migración y su Reglamento en la conformación de un ujo
de inmigrantes a México. Esto, porque los hondureños no gura-
ban entre las 11 principales comunidades de extranjeros en el país
en 2009. Su presencia como residentes permanentes es signi ca-
tiva puesto que, desde el Huracán Mitch de 2005, y la emisión
de la TPT en Estados Unidos, el ujo de hondureños buscando
establecerse en ese país había desestimado a México como desti-
no, pues la Ley General de Población no permitía su legal estancia
como residentes permanentes salvo como cónyuges, hijos meno-
res de edad o dependientes económicos de mexicana o mexicano
9
Socorro Flores Liera. “La Alianza del Pací co: Una apuesta para la libre movilidad
y la integración”, en Revista Mexicana de Política Exterior, No. 106, enero-abril, 2016
pp. 95-96. 87-108. La autora anota que “con la exención de los visados, la llegada de
ciudadanos colombianos se incrementó 100% en 2014 con respecto a 2012, mientras
que las entradas de visitantes peruanos crecieron 50% en este mismo periodo.”
10
Estarían eximidos de este requisito en caso de reuni cación familiar o por razones
humanitarias, pero en este último caso, requerirían ampararse a la Ley sobre Refugia-
dos, Protección Complementaria y Asilados.
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por nacimiento, o de inmigrantes o inmigrados. En cambio, los
hondureños, así como los salvadoreños, han mantenido e incluso
incrementado su presencia entre las nacionalidades que en forma
consistente han obtenido más de 2 mil TRP anuales entre 2013 y
2017 (Véase la Grá ca 3).
De esta forma, a partir de 2013, se observa una presencia im-
portante de hondureños entre los residentes permanentes en Mé-
xico, lo cual puede deberse a una mayor facilidad para permanecer
en el país con TRT o TRP, ante la persistencia de los factores de
expulsión de migrantes en Honduras y la cercanía de ese país con
el nuestro. Debe recordarse que los hondureños no son elegibles
para obtener la Tarjeta de Trabajador Fronterizo (TTF) ni la Tar-
jeta de Visitante Regional (TVR), que es sólo para guatemaltecos.
Es decir, ante la existencia a partir de 2013, de una posibilidad real
de permanecer legalmente en México, con sólo contar con una
oferta de empleo por parte de un empleador debidamente regis-
trado ante el INM, un número destacado de hondureños podrían
haber optado por permanecer en el país más cercano (México),
antes de intentar llegar a Estados Unidos atravesando de forma
indocumentada el territorio nacional. Su ubicación muestra una
mayor concentración en Chiapas, especialmente, pero también
indica una mayor dispersión entre diversas entidades a partir de
2014, entre las que destaca Tamaulipas y Tabasco, aunque tam-
bién en la Ciudad de México. (Véase el Cuadro 5)
Cuadro 5. Tarjetas de Residente Permanente emitidas a hondureños,
por entidades más destacadas, 2013-2017
Hondureños Total Nacional Entidad 1 Entidad 2 Entidad 3 Entidad 4
Chiapas Tabasco Tamaulipas CDMX
TRP 2013 2,409 740 86 84 156
TRP 2014 2,269 827 119 130 108
TRP 2015 1,665 467 109 133 81
TRP 2016 1,772 1,145 203 114 75
TRP 2017 2,260 1,247 157 107 41
Totales 10,375
4,426
(42.7)
674
(6.5)
568
(5.5)
461
(4.4)
Absolutos. Entre paréntesis, los porcentajes.
Fuente: SEGOB, Unidad de Política Migratorio. Boletín Estadístico 2013, 2014, 2015,
2016 y 2017.
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Los guatemaltecos ocupan la séptima posición entre las nacio-
nalidades de nuevos inmigrantes en México, con 10,719 personas
de esa nacionalidad con TRP. En este caso, si bien esta comuni-
dad se ubicó en el onceavo lugar en la Estimación de Extranjeros de
2009, el hecho de ser similar al número de personas con FM2 en ese
año (8,399) hace pensar en una actualización masiva de documen-
tos migratorios, en la mayoría de los casos, antes que en la duplica-
ción de guatemaltecos con residencia permanente en México en los
últimos cinco años. Como en casos anteriores, se observa un ritmo
decreciente en la obtención de la TRP desde 2013 (Grá ca 3), dato
que tiende a apoyar la hipótesis de la actualización masiva de do-
cumentación migratoria. Asimismo, su ubicación en Chiapas, en
la frontera con Guatemala, en el 47.7% de los casos, y en uintana
Roo en el 14.5% de los mismos, indica una presencia fuertemente
enraizada en los estados limítrofes del sur, que sigue una larga tra-
dición de la vida transfronteriza, antes que una dispersión de guate-
maltecos en el resto del país. (Véase el Cuadro 6)
Cuadro 6. Tarjetas de Residente Permanente emitidas a guatemaltecos,
por entidades más destacadas, 2013-2017
Guatemaltecos Total Nacional Entidad 1 Entidad 2
Chiapas uintana Roo
TRP 2013 3,139 1,346 449
TRP 2014 2,640 1,356 366
TRP 2015 1,486 564 282
TRP 2016 1,670 803 255
TRP 2017 1,784 1,042 205
Totales
10,719 5,111
(47.7)
1,557
(14.5)
Absolutos. Entre paréntesis, porcentajes.
Fuente: SEGOB, Unidad de Política Migratorio. Boletín Estadístico 2013, 2014, 2015,
2016, 2017.
La octava posición de los nuevos inmigrantes en México co-
rresponde a los canadienses, con 10,154 personas de esa nacionali-
dad con TRP. Esta cifra no es distante de los 10 mil 869 canadien-
ses en la Estimación de Extranjeros de 2009, lo cual indicaría, al
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igual que en el caso de la nacionalidad china o cubana, o bien una
mayor llegada de canadienses a México –de tal forma que alcanzó
en 5 años el 93.4% de su acumulado histórico–, o bien una nota-
ble actualización de los documentos migratorios de canadienses,
al amparo de la Ley de Migración y su Reglamento. Como en el
caso de los chinos y cubanos, es preciso contar con mayores datos
y más investigación a futuro para dilucidar si estamos ante una
renovada presencia de canadienses en México, o si se trata mayori-
tariamente de las mismas personas de esa nacionalidad que ya es-
taban en el país y ahora actualizaron sus documentos migratorios.
Por su parte, los argentinos ocupan la novena posición entre
los grupos de residentes permanentes, con 9,190 personas de esa
nacionalidad con TRP. Aunque el número de nuevos residentes
es importante, resulta inferior a los 15,232 argentinos que apare-
cieron en la Estimación de Extranjeros de 2009. Al igual que cuba-
nos, canadienses y guatemaltecos, esta comunidad de argentinos
podría haber realizado una actualización de sus documentos mi-
gratorios, aunque a un menor ritmo respecto a las otras nacionali-
dades mencionadas (60.3%, véase el cuadro 7)
Cuadro 7. Proporción de extranjeros con TRP en 2013 - 2017
respecto de la Estimación de Extranjeros, 2009
País de nacionalidad Porcentaje en 2013-2017 respecto a 2009
Venezuela 134.5
China 132.7
Guatemala 127.6
Cuba 125.8
Canadá 93.4
Colombia 82.4
Estados Unidos 71.4
Argentina 60.3
Francia 44.7
España 49.5
Alemania 35.6
Elaboración propia, a partir de la Estimación de Población Extranjera en México, 2009, y del
Boletín Estadístico 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 de la Unidad de Política Migratoria.
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Algo similar podría estar ocurriendo con los salvadoreños,
quienes tampoco guraban en las primeras nacionalidades en la
Estimación de Extranjeros de 2009, en tanto que ahora aparecen
en el onceavo sitio entre los residentes permanentes, con 7,888
personas de esa nacionalidad con TRP. Esta comunidad se ha
concentrado en tres entidades: Chiapas (42.6%), la Ciudad de
México (6.3%) y Baja California (6.0%, véase el Cuadro 8)
Cuadro 8. Tarjetas de Residente Permanente emitidas a salvadoreños, por
entidades más destacadas, 2013-2017
Salvadoreños Total Nacional Entidad 1 Entidad 2 Entidad 3
Chiapas CDMX Baja California
TRP 2013 1,613 359 173 135
TRP 2014 1,210 347 122 77
TRP 2015 1,033 306 71 73
TRP 2016 1,772 887 78 83
TRP 2017 2,260 1,464 56 103
Totales 7,888
3,363
(42.6)
500
(6.3)
471
(6.0)
Absolutos. Entre paréntesis los porcentajes. Fuente: SEGOB, Unidad de Política Migratorio.
Boletín Estadístico 2013, 2014, 2015, 2016, 2017.
Con las tendencias actualmente bosquejadas, se aprecia que
hay siete nacionalidades procedentes de América Latina, Centro-
américa y el Caribe, entre los grupos que en mayor medida han
obtenido una TRP en México desde 2013. El caso contrario ocu-
rre con las nacionalidades europeas, que en el 2009 contaban con
tres comunidades entre los primeros grupos de extranjeros con
forma migratoria vigente: Procedentes de España (18,551), Fran-
cia (9,376) y Alemania (8,878). De esos tres grupos de extranjeros,
sólo los procedentes de España se mantuvieron en los primeros 10
entre 2013 y 2017, con 9,128 personas con TRP. Esto se explica
por los vínculos históricos y a nidades culturales entre España y
México, así como por los montos de inversión que han realizado
empresas del país ibérico en el nuestro, que a su vez genera oportu-
nidades de empleo para sus nacionales.
En cuanto a las nacionalidades francesa y alemana, éstas aún se
mantienen entre las primeras 15 más importantes con TRP entre
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2013 y 2017, y si bien la falta de crecimiento de nuevos inmigran-
tes europeos no afecta la importancia numérica del acumulado de
estos dos grupos por ahora, en el largo plazo podría ocurrir un re-
emplazo de nitivo de las nacionalidades europeas por las latinoa-
mericanas entre los principales grupos de inmigrantes en México.
Esto es evidente si se considera que una nacionalidad de muy recien-
te ingreso entre las primeras 10 comunidades de extranjeros como
es la hondureña, en sólo cinco años obtuvo 128% de nuevos inmi-
grantes (11,355) respecto del acumulado histórico de alemanes en
México con alguna forma migratoria vigente hasta 2009 (8,878);
en tanto que los procedentes de Argentina, Colombia, Cuba
y Venezuela aportaron respectivamente 9,190, 12,036, 12,975
y 13,545 personas con TRP en México en el mismo periodo.
Incluso con la reserva de con rmar si se trata de nuevos resi-
dentes o de un importante porcentaje de actualización de docu-
mentos migratorios, la tendencia que viene desde hace cinco años
es que la Ley de Migración y su Reglamento pueden tener el efecto
de consolidar el reemplazo de grupos europeos inmigrantes en
México, a favor de grupos sudamericanos, centroamericanos y cu-
banos, al tiempo que se mantiene la presencia de estadounidenses
y canadienses (en la primera y octava posición respectivamente),
mientras que la nacionalidad china se posiciona como el segundo
grupo más numeroso entre los residentes permanentes en el país.
Refl exiones fi nales
Dos de los principios de la Ley de Migración son facilitar la mo-
vilidad internacional de personas, al tiempo de fomentar la inte-
gración social y cultural entre extranjeros y nacionales en el país.
11
Las nuevas disposiciones migratorias en materia de estancia, en
vigor efectivo desde enero de 2013, han resultado en una nueva
composición de los inmigrantes en México, en la cual aparecen y
se rea rman grupos de nacionalidades con presencia tradicional
(como estadounidenses, canadienses y españoles), al tiempo que
permitió la documentación de un grupo asiático entre los más
11
Ley de Migración, art. 2.
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destacados grupos de residentes permanentes: los nacidos en la
República Popular de China.
Por su parte, los grupos de venezolanos, cubanos, colombia-
nos, argentinos y guatemaltecos se a anzan entre los grupos de
residentes permanentes más numerosos en México. En tanto, los
originarios de Honduras y El Salvador han ingresado por vez pri-
mera entre los primeros once grupos de extranjeros en el país, des-
plazando a otras nacionalidades europeas con presencia tradicio-
nal entre los nacidos en el extranjero, en particular a los franceses
y alemanes, al menos entre los inmigrantes con TRP entre 2013 y
2017. Es preciso recordar, no obstante, que las nacionalidades eu-
ropeas mencionadas aún tienen una presencia destacada en el país
en el acumulado histórico, re ejado en la Estimación de Extranje-
ros de 2009, así como entre los residentes temporales.
Si bien los iberoamericanos tienen una ventaja sobre los ex-
tranjeros de otras latitudes, debido a que la Ley de Nacionalidad
les permite optar por la ciudadanía mexicana a los dos años de
residencia legal en el país, en lugar de cinco años para las demás
nacionalidades, el impacto de esta disposición no parece tener una
gran incidencia en la composición de los nuevos inmigrantes a
México, pues la solicitud de TRP e incluso la clasi cación de Resi-
dente Permanente es independiente, en principio, de la intención
del extranjero de naturalizarse o no como mexicano.
No obstante, para con rmar este análisis habrá que esperar
hasta el Censo de Población y Vivienda 2020 para determinar si
la Ley de Migración y su Reglamento resultará o no en un mayor
ingreso de extranjeros a México, de tal forma que se puede superar
el límite de extranjeros en el país, que históricamente ha sido me-
nor al 1% de la población total.
12
Una tendencia muy importante destacar es que efectivamen-
te hay un mayor volumen en el registro de nuevos residentes per-
manentes, dado que el total de trámites para obtener una FM2
12
Rodríguez Chávez, Ernesto. “La inmigración en México a inicios del Siglo XXI”,
en Rodríguez Chávez, Ernesto (Coord.) Los extranjeros en México: Continuidades y
nuevas aproximaciones. México, D.F.: Instituto Nacional de Migración, 2010, p. 89.
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(inmigrantes e inmigrados) pasó de 16 mil en promedio en 2010-
2012, a un poco más de 60 mil TRP emitidas en 2013, aunque a
partir de entonces disminuyó a alrededor de 43 mil TRP emiti-
das en 2014, y a un promedio de 34,363 TRP emitidas entre 2015
y 2017.
13
De consolidarse la tendencia de recibirse alrededor de 30 mil
nuevos residentes permanentes en México al año –y aunque la
cifra prácticamente duplica el volumen anual previo de emisión
anual de FM2– estaríamos en un escenario similar al que preva-
lecía antes de la promulgación de la Ley de Migración y su Regla-
mento: un limitado ingreso de nuevos inmigrantes en el país, que
difícilmente sobrepasará el 1% de la población total en el Censo
de 2020.
Sin embargo, esta tendencia sí podría contribuir a una recon -
guración de las nacionalidades que integran los grupos de nuevos
inmigrantes: mayormente estadounidenses, con una visible pre-
sencia de chinos entre los primeros grupos, junto con los grupos
de sudamericanos, canadienses, cubanos y guatemaltecos. Lo más
destacado será, sin duda, la presencia de hondureños y salvadore-
ños entre los principales grupos de nuevos residentes permanen-
tes, que se explica por la cercanía geográ ca y por los vínculos his-
tóricos y culturales de esos países con México; aunque al parecer
estos factores de existencia perenne obtuvieron relevancia para los
grupos de inmigrantes de esos países sólo hasta la entrada en vigor
de la Ley de Migración y su Reglamento en diciembre de 2012, lo
que continúa hasta la fecha.
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13
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